第44届中国(上海)国际家具博览会 安全管理注意事项

来源:中国家博会CIFF

日期: 2019-08-26

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“管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”,“先安全、后生产,不安全、不生产”,这是《中华人民共和国国家安全法》的要求,也是展览总公司安全工作的指导原则。



本为做好第44届中国家博会(上海)安全管理工作,根据法律法规及展馆等方面的规定,结合总公司安全管理要求、往届做法及当前面临的安全形势和特点,提出以下建议:



一、各层面须加倍重视安全管理工作


一、各层面须加倍重视安全管理工作 一是家博会举办期间已临近国庆节,今年正值建国70周年大庆,相关部门的监管和要求将严之又严。同时,九月也已临近第二届进口博览会,消防、公安等部门已进馆驻场。现场安全工作容不得半点疏漏。外贸中心徐主任到总公司调研时,特别强调九月上海家博会,工作重点就是安全,要求必须传达到贸美公司的各级员工。 


二是安全监管部门的从严、从重、从快处罚要求日趋明确,针对任何伤亡事故等突发事件,基本上是零容忍,相关单位特别是主、承办单位的责任必将无法推卸。七月广州建博会撤展期间,发生了五名工人在拆卸玻璃过程中,因操作不当,造成被玻璃划伤的事件。本来只是属于轻微伤,而且被及时送到医院住院治疗,大家都觉得事情已经处理完毕。但两天之后,其中一名伤者家属在探视时,听到住院保证金即将用完时,在没有了解情况的前提下,到附近派出所报警。由于受伤人数有五个,立即上了海珠区的应急平台,市应急管理局也做了批示。本来不大的事情,由此引来了很大的麻烦,展司、主场、搭建商、施工队全部牵涉进去,到目前还没有正式了结。 


三是总公司一贯以来对安全管理工作的重视,安全是展览会成功举办的前提,是展会生存和发展的基石,针对这几年安全生产方面的深刻教训,总公司采取了一系列措施,提高安全风险的防范水平。每届展会还制定了《展会安全工作方案》、《突发事件应急预案》、《消防疏散方案》、《展览现场重大安全事故应急处理流程图》等多个实施方案,请贸美公司参照并予以落实。


四是家博会处于激烈竞争的环境,任何不良事件,都会一定程度影响展会的品质和竞争力。目前,家具行业形势严峻,产销不畅。且同题材展会林立,深圳展馆明年也将启用,各大展会都在尽全力吸引知名企业,但企业参展愿望、参展能力都不高。所以,任何负面事件,特别是安全事件,都会直接影响到整个展会的运作和形象。



二、本届家博会存在的主要风险分析


(一)大客流风险。


2018年上海家博会高峰客流是在第二天,达到了86597人次,四天展期合计客流达278298人次。在国展中心属于客流量较大的展会,在入场的各登录口、离场的地铁口及主要出口、热门展位、发布会等活动都可能 存在人员拥挤的情况,在相关的防踩踏措施、安保人员配备、重要活动的申报等方面都要给予重点关注。 


(二)施工搭建安全风险。


展会的安全风险,重点在展会的筹撤展阶段,包括用电、结构、高处作业等安全风险,根据安监部门的数据统计,高处坠落、触电、物体打击、展位坍塌是安全生产事故的主要原因,也是现场安全监管工作的重中之重。近年我们在广州展会上,针对上述风险源,重点抓了人字梯限高两米,施工现场正确佩戴安全帽,脚手架有人看扶、上面作业人员佩戴安全带,电工必须持证上岗,严格展位结构审核、现场监督等几项重点工作,有效降低了现场施工安全风险。 


(三)相关标识及宣传材料的审查风险。


特别是目前比较敏感的香港、台湾参展企业,涉及标识和导向,不能将香港、台湾地区与其它国家并列,一些敏感用语也需加强审核。

 

(四)其它。


食品安全、展商纠纷/展虫、医疗保障、重要活动保障(绿色跑步等)。



三、安全风险防范措施


(一)主动与管理部门沟通 


举办展会,要接受公安、消防、安监、商务、展馆等多个部门的管理和指导,每个部门都有严格的要求,也有相应的处罚手段。负责展务的同事要主动与各相关部门联系沟通,了解最新的要求和信息,取得它们的理解和支持,使工作由被动变主动,这一条在大城市办展尤其重要。上述的管理部门,在展馆都有驻场执法,对违章行为有震慑作用,但也有利弊,我们要用活用好。

 

(二)用好展会聘用的服务商 


根据《505号法令》,承办单位对展会安全负总责。根据我们与各服务商签订的合同协议,服务商将负责所负责项目、区域的安全工作。同时,贸美公司负责展务的同事很少,而且不可能每一项工作都很专业。展会的面积有几十万平米,现场施工人员数以万计,所以,一定要用好展会的服务商。如展前主场要负责审核展位的结构、用电,搭建商的资质,保险的购买等,这是防范安全风险的第一步。现场的安全监管,则需要主场、保安共同执行。筹撤展安保工作由陆家嘴物业负责,根据以往的表现,现场安保人员的专业性、执行力较令人满意,关键是要提前把相关要求告诉他们。 


(三)确保各项工作的合规性 


按规定要求获得商务部、上海商委的展会批文,获得当地公安部门的大型活动治安批复,获得报台备案批复。相关服务商的资质条件(主场承建、主场承运)经过审核,展前须签订合同;特装施工单位须获得总公司资质认证(在目前没有调整管理办法前提下,都须获得认证才能施工)。千万不能忽视这些工作,一旦发生意外事故,政府部门启动处理流程,首先就是审核这些内容。手续是否齐备,直接影响到事件的定性和处理的结果。 


(四)确保“规定动作”按质按量完成


 一是召开各类安全专题会议。包括:安全生产教育和培训会议(展会施工安全大会)——邀请当地安监、派出所、展馆等部门参加,所有特装单位、主要服务商代表参会;服务商安全专题会议;监管部门安全专题会议(派出所、安监牵头);筹撤展每日安全工作例会;展馆组织的进馆会和撤展会;贸美公司自身定期研究安全工作方案的专题会议(包括今天召开的会议)。 


相关会议要做到:会前有准备、过程有记录、会议有纪要、事件有跟进、会后有归档。形成有效的台账,以备今后执法管理部门的检查。 


二是方案要完善。包括:配合展馆完善展会整体保障工作方案(交通保障方面、安检登录、主要时间节点、餐饮、大客流等);展会的专项安全工作方案(内部须报批),含各专业(主场承建、主场承运)具体操作方案,相关应急预案(突出事件应急处置流程、相关负责人、报告流程等)。方案的可操作性要强,写出来就要做得到。 


(三)抓住安全监管的重点内容 


一是消防监管工作。与广州展馆不同,上海展馆对消防的要求抓得很严,家博会被消防局进行过行政处罚。结合过往的教训,重点在通道和消防设施(主要是消防地井)不能阻档、所有地毯均为阻燃地毯、不得采用假绿植假草皮、封顶面积不超1/3且不超160平方米、展位内仓库不得存放易燃物品等要点。此前的2018家博会和2019建博会,上海消防部门都对我们展会开出了整改通知书,现场整改工作也花了很大的人力物力,提前防范才能减少现场风险。 


二是加强结构安全审核和巡查。防范结构坍塌风险,特别对于超高展位、双层展位、大面积采用玻璃装饰展位、展品上墙上架展位、横梁跨度过大展位、简单装饰且结构简单的展位都须重点审图和现场加强巡查。这里特别说明一下,在七月广州建博会,有一个展位审图、施工都没有问题,直到筹展的最后一天,展商将展品挂到横梁上,十几个晾衣架,每个六、七十斤,造成负荷过重,在晚上十一点时出现展位下陷,相邻展位也受到波及,整改工作一直持续到早晨八点。所幸的是发生在筹展结束期间,没有人员受伤、没有影响开展。此类情况,其他展会也时有发生,说明结构审查和巡查,一定要严格,特别是针对需要悬挂展品的展位,如灯饰、地毯等展商,要对主场进行特别提醒。


 三是加强用电安全监管。特别是加强机械展区用电管理,临时用电的管理和现场送电的检查等工作,主场电工须持证上岗,按规定落实要求,加强现场巡查。用电事故不出则已、一出就是大事,在国展中心办的汽配展就发生过重大漏电安全事故。首要的一条,专业人干专业事,应要求主场检查展位的电工是否有电工证,没有则一律停工整改。 


四是加强高处作业监管工作。高空坠落是特装展位最大的安全风险源,一般较大的伤人事故都发生在此。禁止超高人字梯(2米以上)的使用、脚手架的规范使用、安全带安全帽的正常佩戴等方面,一定要严上加严,所有超过两米的人字梯都不准进馆,脚手架必须有人看扶,安全帽安全带必须正确佩戴,只要展位还在施工,参展商也必须佩戴安全帽。主场承建联同陆家嘴保安,现场巡查监管的重点工作,就是检查上述三项措施的执行情况,严重的、不改的要进行停工教育,展后也将对搭建商进行处罚。 


五是按章使用特种设备和车辆。包括吊车、叉车等特种设备,须人证、车证齐全,由主场承运统一管理调度,并将相关材料提前报备、并提交吊装等工作方案,加强现场检查,防止野蛮施工、超速作业。特种设备的使用,机械展区是重点,很多时段都是交叉作业,主场承建、主场承运要相互配合、认真巡查。 


(四)把相关责任落实到人、落实到相关单位 


一是根据展会安全工作方案,完善贸美公司内部各专业条线的分工,细化明确各专业或区域的安全责任人。


二是根据合同条款,细化各服务商安全管理责任,按照专业职责分工及合同要求,抓好过程的监管工作,特别是主场承建和主场承运的安全管理要求须细化明确。

 

三是筹展期间,每日下班前要召集主要服务商开安全例会,汇总当天工作的进度、出现的情况,布置第二天的注意事项。一般参会单位为主场承建、主场承运、垃圾清运、保安公司等。 


最后,我们的团队须密切关注动态信息,特别是展馆将会组建两个微信群(工作群和水电气设备群),便于各方协调工作。如遇突发情况,相关负责人须清楚处理流程,及时报告,第一时间到现场处理跟进。


祝愿在各位同事的共同努力下,展会取得圆满成功。